2022年3月25日，湖北省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布關(guān)于《印發(fā)湖北省綠色建材工業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出將荊州、鄂州、漢川等市縣建成蒸壓加氣混凝土板、自承重節(jié)能保溫墻體材料等新型墻體材料產(chǎn)業(yè)集群。將黃岡、襄陽等市建成紙面石膏板、保溫裝飾一體化材料、新型防水材料、高檔門窗等新型裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)集群。加快秸稈等生物質(zhì)建材制品、木制建材、石膏建材的研發(fā)與應用，倡導零碳建材產(chǎn)品消費。加快研發(fā)氣凝膠節(jié)能玻璃組件、光致變色玻璃、熱致變色玻璃等新型玻璃，開發(fā)真空玻璃連續(xù)制備技術(shù)、銅銦鎵硒、碲化鎘薄膜太陽能發(fā)電玻璃制備成套技術(shù)裝備。加快高效節(jié)能Low-E玻璃、真空玻璃、真空絕熱板、建筑光伏一體化技術(shù)應用?！兑?guī)劃》全文如下：
湖北省綠色建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
1．規(guī)?？偭糠€(wěn)健增長
“十三五”期間，全省建材工業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步擴大，2016年至2020年分別達到3584億元、3929億元、3422億元、3791億元和3524億元，其中“十三五”末建材工業(yè)營業(yè)收入比2015年增長了16.04％。截至“十三五”末，全省水泥熟料生產(chǎn)線達到55條，熟料產(chǎn)能6205萬噸／年，其中產(chǎn)能4000t／d及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線34條，2500t／d及以下干法水泥熟料生產(chǎn)線19條。全省現(xiàn)有8家玻璃生產(chǎn)企業(yè)、20條生產(chǎn)線，玻璃產(chǎn)能為8560萬重量箱／年。2020年，全省建筑陶瓷產(chǎn)量2.7億平方米；石材產(chǎn)業(yè)已投產(chǎn)及在建企業(yè)共491家，其中規(guī)模以上企業(yè)277家；全省各石材產(chǎn)區(qū)礦口共21座，石材荒料總量達到7.75億立方米，荒料總產(chǎn)能2342萬立方米／年、總產(chǎn)量為519萬立方米／年。
表1 2015年、2019年和2020年湖北省主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量及位次
2．產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有進
“十三五”期間，全省主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有進，其中新型建材產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長?！笆濉蹦?，我省水泥熟料、平板玻璃、三種技術(shù)玻璃、陶瓷磚、商品混凝土、花崗石板材、防水卷材、水泥混凝土排水管、預應力混凝土樁的產(chǎn)量均穩(wěn)步增長，花崗石板材、防水卷材、預應力混凝土樁等產(chǎn)品在全國的位次不斷上升。其中平板玻璃、大理石板材和花崗石板材等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居中部第一，磚、瀝青和改性瀝青防水卷材、石膏板、陶瓷磚和水泥混凝土樁等產(chǎn)品產(chǎn)量居中部前兩位。
3．產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯
“十三五”期間，全省水泥企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，多家水泥企業(yè)布局預拌混凝土產(chǎn)業(yè)，水泥龍頭企業(yè)均已進入砂石骨料行業(yè)，石材產(chǎn)業(yè)已形成包括礦產(chǎn)勘查、礦山開采、石材加工、物流商貿(mào)、配套服務(wù)等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系。截至2020年底，建材行業(yè)共有10個集群列入省政府重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。全省已經(jīng)形成麻城、隨縣等六大石材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和中部（麻城）石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、吳山鎮(zhèn)閩商石材工業(yè)園等六個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局。至“十三五”末，規(guī)模排名前四的水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的70％；規(guī)模排名前四的玻璃企業(yè)的平板玻璃產(chǎn)能約占全省產(chǎn)能的90％。
4．技術(shù)創(chuàng)新步伐加快
“十三五”期間，全省重點建材生產(chǎn)企業(yè)深入推進“兩化”融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”建材模式，先后引進了包括自動包裝系統(tǒng)、自動裝車系統(tǒng)和工業(yè)機器人在內(nèi)的生產(chǎn)裝備，推動行業(yè)自動化、智能化水平進一步提升。華新水泥股份有限公司（以下簡稱“華新水泥”）通過建設(shè)能源管理、大數(shù)據(jù)集成、網(wǎng)上商城等信息化平臺，實現(xiàn)了生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程信息貫通；通過生產(chǎn)線升級，實現(xiàn)了智能移動IT技術(shù)與生產(chǎn)管理全方位融合。葛洲壩水泥有限公司（以下簡稱“葛洲壩水泥”）通過信息化和工業(yè)化融合的深度應用，實現(xiàn)管理效率的大幅躍升，特別在物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了管理協(xié)同、過程透明化，提升了資源整合能力和物流服務(wù)水平。湖北昌耀新材料股份有限公司（以下簡稱“昌耀新材”）引進了3條進口生態(tài)護坡生產(chǎn)線，3條全自動砌塊生產(chǎn)線，通過消化吸收再創(chuàng)新建設(shè)了4條全自動芯模振動制管生產(chǎn)線，自動化程度大幅提升。
5．綠色制造深入推進
全省已建成20條配有余熱發(fā)電機組的水泥熟料及浮法玻璃生產(chǎn)線，能源消耗總量和單位工業(yè)增加值能耗不斷下降，能源利用效率進一步提升。截止2020年，全省已建成20余條水泥窯協(xié)同處置線，年處理生活垃圾、市政污泥、污染土、危廢等能力達600余萬噸，與“十二五”末相比處理能力大幅提高。全省已有5家建材生產(chǎn)企業(yè)被評為國家級“綠色工廠”；10座水泥用礦山進入全國綠色礦山名錄、4座礦山被列入全國綠色礦山名錄遴選名單?！笆濉逼陂g，全省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)累計停窯18537天，共計減產(chǎn)水泥熟料5399萬噸；減少標煤消耗585萬噸，減少二氧化碳排放4633萬噸、氮氧化物排放5.4萬噸、二氧化硫排放1.07萬噸，錯峰生產(chǎn)成效顯著。
6．對外開放成效明顯
“十三五”期間，全省行業(yè)龍頭企業(yè)在中亞、非洲等“一帶一路”沿線國家選點布局步伐加快，境外業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛。截止到2020年底，省內(nèi)水泥企業(yè)在全球兩大洲6個國家已投產(chǎn)和在建水泥熟料生產(chǎn)線8條，其中6條生產(chǎn)線為“十三五”期間興建；境外投產(chǎn)熟料產(chǎn)能達720萬噸，占“十三五”期間我國海外投產(chǎn)熟料總產(chǎn)能的五分之一。
（二）存在問題
1．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低
我省仍有日產(chǎn)2000噸以下水泥熟料生產(chǎn)線5條，日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線14條，單條生產(chǎn)線規(guī)模和節(jié)能降耗空間均較小；規(guī)模以下的水泥粉磨企業(yè)大量存在，水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。全省建筑陶瓷主要以墻地磚、西式瓦、青瓦等中低端產(chǎn)品為主，附加值不高且企業(yè)同質(zhì)化嚴重；石材行業(yè)仍以資源型、粗加工產(chǎn)品為主，整體結(jié)構(gòu)層次亟待提高。我省新型建材產(chǎn)值約占行業(yè)整體的10％左右，且產(chǎn)品盈利水平較低。加工玻璃、低輻射鍍膜玻璃等附加值低的企業(yè)，基本處于維持或虧損狀態(tài)；建筑新材料發(fā)展不夠，企業(yè)存在規(guī)模偏小、創(chuàng)新實力不足、成果轉(zhuǎn)化能力不強等問題。
2．行業(yè)集中度偏低
我省水泥熟料、平板玻璃企業(yè)集中度較高，但其他建材細分行業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)布局分散、整體競爭力不強。陶瓷企業(yè)分散在全省15個縣市，不僅集中度不高且大多數(shù)縣市沒有明確的細分功能定位和完善的園區(qū)規(guī)劃，難以形成集群化發(fā)展優(yōu)勢。各地建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模小、龍頭企業(yè)數(shù)量少，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套不夠，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)水平不高。全省只有當陽市有省級部門批復的陶瓷工業(yè)園，但當陽仍有多家陶瓷企業(yè)分散在園區(qū)外，難以形成集聚效應。行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，截至2020年底，全省各類機制砂石企業(yè)近千家，其中合法有效的建筑石料礦業(yè)權(quán)392宗，平均規(guī)模40萬噸／年；產(chǎn)能500萬噸／年以上企業(yè)數(shù)量僅30余家，數(shù)量占比不足3％，產(chǎn)能占比不足17％，資源開發(fā)集約化、規(guī)模化能力不強。
3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度不夠
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新存在短板，水泥行業(yè)是我省建材行業(yè)中的優(yōu)勢細分行業(yè)，但與國際國內(nèi)標桿企業(yè)相比，除華新水泥、葛洲壩水泥等龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)在科技創(chuàng)新意識、創(chuàng)新投入等方面均存在較大差距。陶瓷、機制砂石等部分細分行業(yè)創(chuàng)新能力與標桿相比也存在差距，科技創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展的能力有待提升。我省建材工業(yè)資源能源消耗較大，綜合能耗位居全省制造業(yè)第三，占工業(yè)能耗總量的14.16％。
（三）發(fā)展形勢
1．發(fā)展機遇
一是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的機遇。湖北省作為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接點，為全省建材工業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。隨著促進中部地區(qū)加快崛起等國家戰(zhàn)略的深入實施，我省發(fā)展更需要具有地方特色、更高質(zhì)量的建筑材料作為基礎(chǔ)保障，全省經(jīng)濟發(fā)展對建筑材料需求也大體保持穩(wěn)定。
二是“新基建”啟動帶來的機遇。“十四五”時期我國將繼續(xù)推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，預計年新增鐵路網(wǎng)5000公里左右，公路與鐵路網(wǎng)密度達到0.6千米／平方千米；以5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”將成為“十四五”期間的重要投資方向，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了機遇和動力。
三是一系列經(jīng)濟社會發(fā)展政策紅利帶來的機遇。中央密集推出兩新一重、鄉(xiāng)村振興等政策，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，推動城市舊城改造及公共建筑、商業(yè)空間和其他基礎(chǔ)設(shè)施更新，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。隨著一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資建設(shè)工程的落地，將有力地拉動建筑材料消費需求。
2．面臨挑戰(zhàn)
一是碳達峰碳中和對行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出緊迫要求。習近平總書記在多個國際場合提到，我國力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標。建材行業(yè)作為我省碳排放量較大的行業(yè)，正全力推進碳減排工作，大力發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，壓減過剩低效產(chǎn)能，控制碳排放總量，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
二是資源要素制約行業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，隨著資源、能源、土地、人才等要素成本的不斷提高，全省綠色建材工業(yè)發(fā)展面臨較大壓力。隨著群體性、融合性、顛覆性科技創(chuàng)新的大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動和開放發(fā)展的態(tài)勢進一步凸顯，科技創(chuàng)新投入不足、自主創(chuàng)新能力薄弱、“產(chǎn)學研”融合不夠深入等問題將嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人才培養(yǎng)與行業(yè)實際需求匹配不夠，適應綠色建材產(chǎn)業(yè)需求的行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)骨干和優(yōu)秀工匠緊缺，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力不強。
三是發(fā)展不平衡不充分對行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn)。我省傳統(tǒng)建材依然占據(jù)行業(yè)主導地位，新型裝飾裝修材料、新型綠色建材、建材服務(wù)業(yè)等代表未來方向的新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展期，高端產(chǎn)品供給不足，行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，缺乏具有經(jīng)濟活力的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，難以適應新發(fā)展格局下日益多樣化的市場需求，建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)仍然艱巨。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神和關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅決落實碳達峰碳中和的總體要求，把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入發(fā)展新格局，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神，錨定構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的目標任務(wù)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型為主攻方向，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈終端、價值鏈高端，推進水泥、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材領(lǐng)域集約化發(fā)展，推動商品混凝土、石材、新型墻材等新型建材領(lǐng)域延伸發(fā)展，加快無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為我省加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）基本原則
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，提高關(guān)鍵制造裝備的國產(chǎn)化水平，大力引進和培育綠色建材新興產(chǎn)業(yè)，著力補短板、強弱項，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
二是堅持綠色低碳。深入貫徹綠色發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極倡導“低碳綠色化”建材運營管理，不斷加強節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，鼓勵建材企業(yè)開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備，努力實現(xiàn)建材工業(yè)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展。
三是堅持集約發(fā)展。逐步改變行業(yè)現(xiàn)有聚集性不足的現(xiàn)狀，集約土地、資源、人才、產(chǎn)業(yè)政策等要素，優(yōu)化企業(yè)空間布局，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，引導建材企業(yè)向園區(qū)集中，推動配套企業(yè)和重大項目向園區(qū)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四是堅持轉(zhuǎn)型升級。圍繞“盤活存量、提升增量，以增量帶存量、以存量促增量”的思路，一手抓傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級，一手抓新型建材發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，增加有效供給，大力支持新型建材和新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（三）發(fā)展目標
到2025年，我省“綠色化、集約化、高端化、智能化”的建材產(chǎn)業(yè)體系基本建成，“綠色低碳發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度高，數(shù)字化與智能化程度高；龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力強，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力強，行業(yè)整體競爭力強”的發(fā)展格局基本形成，建材行業(yè)成為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升?！笆奈濉逼陂g全省建材行業(yè)營業(yè)收入力爭達到10％的年均增長率，到2025年突破5500億元，綜合實力進入全國第一方陣。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。力爭到2025年，全省建材新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占建材總產(chǎn)值的比重提高到25％；提高建材產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性和適用性，推進建材產(chǎn)品提檔升級。鞏固去產(chǎn)能成果，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
——行業(yè)集中度不斷提高。力爭到2025年，全省前四家水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)比重達到80％，前四家平板玻璃企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)比重達到95％，力爭培育1至2家在全國具有較強競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
——綠色發(fā)展成效顯著。建材產(chǎn)品全生命周期綠色管理加快推進，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術(shù)和水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)加快推廣。力爭到2025年，全省水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品綜合能耗均好于基準水平要求。
——創(chuàng)新能力顯著增強。力爭到2025年，全省建材行業(yè)整體研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2％；全省建材行業(yè)智能工廠數(shù)量達到10家以上。
表2 “十四五”時期湖北省建材工業(yè)主要發(fā)展目標表
三、發(fā)展重點及空間布局
（一）發(fā)展重點
1．水泥
一是堅持集約化發(fā)展。嚴格產(chǎn)能置換，保持水泥熟料產(chǎn)能在合理區(qū)間；繼續(xù)推進落實錯峰生產(chǎn)，建立錯峰生產(chǎn)長效機制。提高集約化水平、增加高端產(chǎn)品供給，提升企業(yè)品牌價值。適應消費多元化需求，鼓勵企業(yè)加大港口、核電、道路等工程專用水泥、特種水泥等產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；提高結(jié)構(gòu)水泥、家裝水泥等差異化產(chǎn)品的供給能力。
二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。強化需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應，推進水泥產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。加快向產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸。鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)進入商品混凝土、裝配式建筑、預拌砂漿、砌塊墻材、砂石骨料、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，逐步完善新型綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)綜合競爭力
三是加快技術(shù)升級步伐。引導水泥企業(yè)不斷加快生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護、安全管理等方面的提升。推進水泥迭代技術(shù)成果運用，鼓勵企業(yè)提高高端裝備的使用比例。依托行業(yè)重點企業(yè)、科研院所、裝備制造商和行業(yè)協(xié)會等各方力量，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、具有湖北特色的“產(chǎn)學研用”公共技術(shù)平臺、研發(fā)平臺及測試平臺等。
四是推進行業(yè)綠色發(fā)展。積極推進水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、工業(yè)固廢等工作，提高水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置比例。加大技術(shù)創(chuàng)新與應用推廣力度，努力增加我省建材生產(chǎn)企業(yè)中的國家級綠色工廠、綠色礦山數(shù)量。
2．玻璃
一是加大浮法玻璃生產(chǎn)線改造力度。不斷提高裝備水平、降低能源消耗，支持將普通浮法玻璃生產(chǎn)線改造升級為高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，鼓勵依法依規(guī)建設(shè)或改造大噸位一窯多線薄板浮法玻璃生產(chǎn)線。
二是大力發(fā)展光伏發(fā)電玻璃。科學論證、適當增加光伏壓延玻璃生產(chǎn)能力，不斷在發(fā)電玻璃輕量化上取得創(chuàng)新突破。通過使用高透、減反射材料，提高原有基片5％左右的光電轉(zhuǎn)換效率，在做薄、做寬新產(chǎn)品上取得突破。
三是加快發(fā)展光顯示玻璃。加快發(fā)展高附加值的顯示玻璃，力爭在高世代（8.5代以上）顯示玻璃上取得突破，鼓勵發(fā)展TFT顯示玻璃基板生產(chǎn)技術(shù)，加快發(fā)展玻璃深加工產(chǎn)業(yè)。
3．陶瓷
一是推進陶瓷企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。遵循“扶持一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”的原則，鼓勵行業(yè)重點企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢，大力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快兼并重組步伐；鼓勵中小企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢差異化發(fā)展，形成一批“專精特新”的特色企業(yè)；通過能耗、排放等硬約束，淘汰一批落后企業(yè)。
二是加快陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，著力開發(fā)時尚化、創(chuàng)意化、個性化、特色化陶瓷和衛(wèi)生潔具新產(chǎn)品，提高市場響應能力和創(chuàng)新能力，開拓新市場。
三是推動陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮湖北的科教優(yōu)勢，支持陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極推動建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力推進薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷、工業(yè)廢棄物綜合利用等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。
4．石材
一是打造綠色石材產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮湖北石材資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，平衡生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，積極推進石材礦權(quán)整合；鼓勵相關(guān)市州科學編制重點石材園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；依托各石材產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)品重點流通城市，打造包括綠色礦山、石材開采、物流、粗加工、深加工、尾礦及廢料綜合利用為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
二是優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)和引進新產(chǎn)品，大力發(fā)展高附加值細分產(chǎn)業(yè)，引導我省石材產(chǎn)業(yè)以原料產(chǎn)品為主向深加工延伸。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全方位構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將湖北省石材產(chǎn)業(yè)打造為資源高效利用、綠色化特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)；大力推動石材聚集區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
三是打造“湖北石材”金字招牌?？茖W合理利用省內(nèi)外石材產(chǎn)業(yè)資源，打造“知名產(chǎn)品＋知名企業(yè)＋知名產(chǎn)區(qū)”三位一體的產(chǎn)業(yè)品牌體系，全面提升“湖北石材”在全國的品牌知名度和影響力。
5．機制砂石
一是優(yōu)化砂石產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全省砂石資源稟賦狀況以及物流條件等情況，結(jié)合各市州重大建設(shè)工程需求，努力將宜昌打造為鄂西機制砂石重點生產(chǎn)區(qū)；將荊門打造為江漢平原機制砂石重點生產(chǎn)區(qū)；將黃石、黃岡、鄂州、咸寧打造為鄂東機制砂石重點生產(chǎn)區(qū)。推進建筑垃圾再生砂石項目建設(shè)，加快大冶鐵礦尾礦、隨縣和麻城飾面石材尾料等綜合利用步伐。
二是完善砂石行業(yè)管理體系。貫徹實施國家有關(guān)工程建設(shè)標準，鼓勵研究制定機制砂石綠色礦山建設(shè)標準、清潔生產(chǎn)評價標準。鼓勵機制砂石生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準，提升機制砂石的品質(zhì)。
6．新型建材和無機非金屬材料
一是大力開發(fā)新型建材。支持企業(yè)開展科研及產(chǎn)業(yè)化。圍繞航空航天、國防軍工及高端裝備、新基建等發(fā)展需要，重點推廣高性能玻璃纖維池窯化生產(chǎn)技術(shù)、玻璃纖維大型池窯智能化生產(chǎn)技術(shù)、5G 用玻纖電子紗、電子布產(chǎn)品及技術(shù)等新型建材。
二是加快發(fā)展裝配化墻材。適應裝配式建筑發(fā)展趨勢，引導產(chǎn)業(yè)向定制化方向發(fā)展。加快發(fā)展加氣混凝土條板、石膏條板、松本板、硅鈣板、空心混凝土板、陶粒復合砌塊、生物質(zhì)復合墻板等裝配式墻材、房屋部品部件。
三是加大無機非金屬材料應用推廣力度。加快特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、高性能纖維等先進無機非金屬材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力支持發(fā)展輕質(zhì)高強、應用領(lǐng)域?qū)?、配置功能強、資源能源消耗少、使用周期無污染的新型建材，實現(xiàn)無機非金屬建材產(chǎn)品綠色化、安全化、智能化發(fā)展。
（二）空間布局
結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造十大建材產(chǎn)業(yè)集群。
一是強化黃石、黃岡、鄂州、武漢、襄陽、荊門、宜昌等市水泥產(chǎn)業(yè)集群。
二是強化武漢、荊州、宜昌、咸寧、荊門等市玻璃深加工（功能性玻璃）產(chǎn)業(yè)集群。
三是將荊州、鄂州、漢川等市縣建成蒸壓加氣混凝土板、自承重節(jié)能保溫墻體材料等新型墻體材料產(chǎn)業(yè)集群。
四是將黃岡、襄陽等市建成紙面石膏板、保溫裝飾一體化材料、新型防水材料、高檔門窗等新型裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)集群。
五是將宜昌當陽、黃岡浠水建成高檔陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
六是將咸寧通山、黃岡麻城及羅田、隨州隨縣、恩施咸豐等建成石材產(chǎn)業(yè)集群。
七是將武漢、宜昌、襄陽等市建成裝配式建筑構(gòu)件、城市管廊、高性能混凝土產(chǎn)業(yè)集群。
八是將宜昌市建成石墨及石墨烯產(chǎn)業(yè)集群。
九是將荊州、襄陽、鄂州等市建成摩擦材料、玻璃纖制品、耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。
十是將黃石、宜昌、荊門、黃岡、咸寧等市建成機制砂石產(chǎn)業(yè)集群。
圖3 湖北省十大建材產(chǎn)業(yè)集群
圖4 湖北省“十四五”綠色建材產(chǎn)業(yè)布局
四、主要任務(wù)
（一）有序推進碳達峰碳中和
圍繞碳達峰碳中和目標節(jié)點，強化碳效率發(fā)展理念，全面實施碳減排行動，將碳達峰碳中和目標納入建材工業(yè)環(huán)境影響評價體系，發(fā)揮“減污降碳”協(xié)同效應，鼓勵有條件的領(lǐng)域和企業(yè)率先達峰。
1．制定細分行業(yè)碳達峰碳中和路線
一是水泥行業(yè)。在鞏固現(xiàn)有降碳成果的前提下，以持續(xù)推進水泥“二代”技術(shù)應用為抓手，以替代原燃料技術(shù)為基礎(chǔ)，以高熱值固體廢物燃料替代為著力點，以提升膠凝材料性能降低水泥中熟料系數(shù)為依托，促進水泥及其下游產(chǎn)品低碳化發(fā)展，加速水泥“低碳化”進程。
二是玻璃行業(yè)。深入推進政策性減排，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實施低碳燃料替代技術(shù)，全面普及生產(chǎn)線余熱發(fā)電技術(shù)，重點發(fā)展Low－E玻璃等節(jié)能減排技術(shù)，強化玻璃熔窯內(nèi)的溫度場、壓力場、玻璃液面控制等核心工藝，推廣燃燒效率提升技術(shù)。
三是陶瓷行業(yè)。以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，大力發(fā)展薄型建筑陶瓷磚（板）生產(chǎn)及應用配套技術(shù)、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應用配套技術(shù)、工業(yè)廢棄物綜合利用新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型，充分發(fā)揮大型自動化連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)的節(jié)能優(yōu)勢，推進行業(yè)減污降碳。
四是其他行業(yè)。推進行業(yè)能效提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高附加值、低碳排放的高端建材產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強化行業(yè)準入和規(guī)范管理，通過能耗限額、污染物排放控制等途徑淘汰落后產(chǎn)能；鼓勵企業(yè)開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)集約化發(fā)展。
表3 主要行業(yè)碳減排路徑
2．優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)及原料結(jié)構(gòu)
一是開展清潔能源替代技術(shù)研究。加快氫能源的研發(fā)與應用。在保證安全的前提下，逐步提高氫能在建材行業(yè)能源消費中的比例。推進用于石灰石煅燒分解的高效光熱技術(shù)、大型玻璃熔窯大功率“火－電”復合熔化技術(shù)、水泥窯大比例替代燃料技術(shù)、衍生燃料制備技術(shù)等研發(fā)應用。
二是加快原料替代技術(shù)研發(fā)及應用。鼓勵企業(yè)開發(fā)高固廢摻量替代生料的水泥生產(chǎn)技術(shù)，更大程度消納電石渣、礦渣、磷石膏、鋼渣、硅鈣渣、赤泥等大宗固廢，減少水泥生產(chǎn)對石灰石原料的消耗。
三是加快低鈣水泥的研發(fā)與應用。加快含硫硅酸鈣礦物、低碳膠凝材料等新型膠凝材料研發(fā)。推廣應用硫（鐵）鋁酸鹽水泥、高貝利特水泥、磷酸鎂水泥等特種水泥。
3．加快推動企業(yè)碳減排技術(shù)研發(fā)應用
鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)積極探索氫能利用、光電煅燒、光電分解等高精尖技術(shù)，提前布局和儲備一批前沿的碳減排技術(shù)；推進利用建材行業(yè)CO2強化驅(qū)油及頁巖氣開采、探索建材與石油化工／鹽田開采等行業(yè)的深度耦合，探索水泥捕集二氧化碳聯(lián)產(chǎn)制備碳酸鈣、純堿、甲醛等技術(shù)，加大二氧化碳封存、應用技術(shù)推廣力度。開發(fā)適用于建材行業(yè)的CO2咸水層、地下礦山采空層的深地質(zhì)封存技術(shù)。
（二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
1．加快信息化技術(shù)應用
加快信息化技術(shù)在建材企業(yè)的應用，提升建材工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理的現(xiàn)代化水平。通過推進5G通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與建材行業(yè)深度融合，提高行業(yè)智能運營和智慧化管理水平。著力構(gòu)建借助“軟硬件＋互聯(lián)網(wǎng)＋AI”智能集合的水泥智能工廠；積極引導陶瓷企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備升級，工藝流程優(yōu)化再造；鼓勵機制砂石企業(yè)采用風選先進工藝控制石粉含量，推動裝備智能化水平穩(wěn)步提升；打造智能化車間，建設(shè)數(shù)字化、柔性化智能工廠。
2．加快節(jié)能技術(shù)裝備及新工藝研發(fā)
不斷完善建材工業(yè)綠色低碳技術(shù)和市場體系，著力提升建材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展能力，推廣適用于水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)能源梯級利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝技術(shù)裝備。支持磷石膏綜合利用技術(shù)實現(xiàn)突破，加快推進磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥熟料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高廢棄磷石膏資源利用率。發(fā)展綠色建材產(chǎn)品、引導綠色消費，加強行業(yè)節(jié)能減排，推廣先進高效的環(huán)保技術(shù)與裝備，推廣干法制粉、陶瓷磚薄型化、衛(wèi)生陶瓷輕量化、水循環(huán)利用等技術(shù)與裝備。
重點推進玻璃熔窯窯外預熱工藝技術(shù)、大型玻璃熔窯一窯多線技術(shù)、玻璃全流程智能化分析預測與控制、節(jié)能玻璃寬板在線高均勻鍍膜技術(shù)、玻纖池窯潛沒式燃燒技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化。大力推廣應用建材隧道窯和輥道窯大型化技術(shù)、融合智能化精準控制技術(shù)、高溫紅外反射節(jié)能涂料及其窯爐應用技術(shù)、水泥生料輥壓機終粉磨、立磨外循環(huán)粉磨技術(shù)、節(jié)能玻璃寬板在線高均勻鍍膜技術(shù)、高效模塊化窯襯技術(shù)、玻纖全流程仿真模擬技術(shù)、BIM設(shè)計技術(shù)等。
3．加快節(jié)能低碳建材產(chǎn)品研發(fā)與應用
加快秸稈等生物質(zhì)建材制品、木制建材、石膏建材的研發(fā)與應用，倡導零碳建材產(chǎn)品消費。加快研發(fā)氣凝膠節(jié)能玻璃組件、光致變色玻璃、熱致變色玻璃等新型玻璃，開發(fā)真空玻璃連續(xù)制備技術(shù)、銅銦鎵硒、碲化鎘薄膜太陽能發(fā)電玻璃制備成套技術(shù)裝備。開發(fā)碳纖維等新材料，玻纖／碳纖拉擠技術(shù)，加快100米級及以上超大型風電葉片模塊化、智能化制造技術(shù)研究，發(fā)展低風速風電葉片、海上風電葉片，開發(fā)70MPa以上車載高壓復合儲氫氣瓶的輕量化設(shè)計與優(yōu)化技術(shù)。加快高效節(jié)能Low－E玻璃、真空玻璃、真空絕熱板、建筑光伏一體化技術(shù)應用。
（三）補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板
1．培育“專精特新”企業(yè)
以國際先進標準為標桿，著力培育“專精特新”小巨人和隱形冠軍企業(yè)。發(fā)揮市場主體在攻克產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“卡脖子”問題和補短板中的引領(lǐng)作用，專注細分市場，掌握獨門絕技，培育一批具有獨特專長、能夠生產(chǎn)某些關(guān)鍵設(shè)備和先進產(chǎn)品的建材生產(chǎn)企業(yè)。強化技術(shù)水平的優(yōu)化提升，重點攻關(guān)需求量大、應用面廣、有較好技術(shù)基礎(chǔ)的建材產(chǎn)品，解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化配套問題。鼓勵行業(yè)自律組織及專業(yè)機構(gòu)開展品牌培育管理體系行業(yè)標準宣貫、質(zhì)量標桿和品牌評價活動，加大產(chǎn)業(yè)集群品牌、企業(yè)品牌等培育，提高品牌影響力，實現(xiàn)湖北省建材生產(chǎn)企業(yè)高端化、差異化發(fā)展。
2．推進產(chǎn)品提檔升級
提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性和適用性。推廣普及卓越績效、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等模式，推進建材產(chǎn)品提檔升級。引導企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，加大產(chǎn)品測試評價、設(shè)備維修保障、供應商質(zhì)量管控、制造風險分析等環(huán)節(jié)工作力度。加強質(zhì)量管理數(shù)字化應用，引導企業(yè)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段，建立滿足應用需求的生產(chǎn)過程控制及質(zhì)量管控體系，健全水泥、防水材料、隔熱保溫材料等產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制。
3．保持合理產(chǎn)能規(guī)模
通過淘汰落后產(chǎn)能和合規(guī)產(chǎn)能置換，推動水泥和平板玻璃等行業(yè)保持合理產(chǎn)能規(guī)模。嚴格落實《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，履行產(chǎn)能置換聽證會和社會監(jiān)督程序。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴禁水泥和平板玻璃違規(guī)新增產(chǎn)能。利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出；嚴禁新建國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中限制類和淘汰類項目，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（四）加快提高行業(yè)集中度
1．推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托省內(nèi)重點企業(yè)，不斷補鏈、強鏈、延鏈，形成完整、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈和有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加強資源整合，鼓勵有實力的建材生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)域、地域發(fā)展；鼓勵中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、差異化發(fā)展，形成一批“專精特新”特色企業(yè)；鼓勵建材國有企業(yè)進行混改，增強行業(yè)發(fā)展活力。
2．加大企業(yè)兼并重組力度
鼓勵重點建材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理等要素的比較優(yōu)勢，按照自愿原則實施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點鼓勵新型墻體材料、機制砂石、新型建筑裝飾材料、建筑用磚、水泥砼制品等細分行業(yè)加大聯(lián)合重組力度，努力打造一批在全國有影響力、競爭力的龍頭企業(yè)。
五、保障措施
（一）統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施
做好本規(guī)劃與《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各專項規(guī)劃的銜接，協(xié)同推進實施。強化事中事后監(jiān)管，各地要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，進一步細化落實規(guī)劃重點工作任務(wù)，適時開展評估，對規(guī)劃目標、執(zhí)行過程、實施效果進行系統(tǒng)分析和綜合評價，推動規(guī)劃目標任務(wù)落實完成。
（二）強化財稅金融支持
充分發(fā)揮省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項作用，加大建材工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。發(fā)揮好長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)引導基金、省級股權(quán)投資引導基金和省創(chuàng)投引導基金等政府投資基金作用，支持建材工業(yè)開展產(chǎn)品提檔、裝備升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等新一輪技術(shù)改造。
（三）加強資源要素保障
圍繞龍頭企業(yè)、重大項目和基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)資金、人才、土地、能源等要素資源保障。落實土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等政策，加強監(jiān)管執(zhí)行力度，嚴格約束性指標管理。嚴格執(zhí)行行業(yè)能耗準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等標準，健全節(jié)能標準和計量體系，完善節(jié)能評估制度，實現(xiàn)能源消耗總量控制，提高能源利用效率。
（四）強化人才支撐保障
以重點企業(yè)產(chǎn)學研平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，促進專業(yè)人員素質(zhì)提升，加快發(fā)展技術(shù)要素市場，鼓勵科技人才定向流動、多點從業(yè)。著力引進培育領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和應用型技術(shù)人才。推動高校建材工業(yè)相關(guān)學科建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，強化產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵高校與企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加強建材生產(chǎn)企業(yè)管理人員培訓，高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升行業(yè)管理人員綜合素質(zhì)。
