2023年7月27日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購政策功能支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），圍繞“五個(gè)強(qiáng)化”，制定16條落實(shí)意見，強(qiáng)化政府采購政策功能，發(fā)揮政府行為的示范引導(dǎo)作用，大力推進(jìn)綠色消費(fèi)綠色生產(chǎn)，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》提出，要強(qiáng)化政府采購政策功能定位。各級財(cái)政部門要加大對采購政策功能的宣傳力度，豐富應(yīng)用場景，創(chuàng)新施策方式，標(biāo)靶定向、精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步深化采購政策功能的應(yīng)用實(shí)踐。
為強(qiáng)化政策功能具體應(yīng)用，《指導(dǎo)意見》指出，各級財(cái)政部門要全面梳理政府采購支持綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等政策功能，不斷豐富創(chuàng)新政策應(yīng)用場景和方式方法。通過落實(shí)綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、疊加市場主體政策優(yōu)惠、加快推進(jìn)綠色建材試點(diǎn)等，加大對定向領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的扶持力度。其中規(guī)定，對實(shí)施強(qiáng)制采購或執(zhí)行強(qiáng)制性綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的品目，各級采購人、代理機(jī)構(gòu)要將落實(shí)綠色采購政策功能作為實(shí)質(zhì)性要求。對實(shí)施優(yōu)先采購或執(zhí)行推薦性綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的品目，應(yīng)明確在評審時(shí)給予相應(yīng)評審優(yōu)惠：采用最低評標(biāo)價(jià)法評審的項(xiàng)目，給予5%—10%幅度不等的價(jià)格扣除；采用綜合評分法評審的項(xiàng)目，在價(jià)格評審項(xiàng)及技術(shù)評審項(xiàng)中分別給予價(jià)格評審總分值、技術(shù)評審總分值5%—10%幅度不等的優(yōu)惠。疊加市場主體政策優(yōu)惠。嚴(yán)格落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政策優(yōu)惠，對上述主體同時(shí)享受綠色采購政策的價(jià)格扣除或評審加分優(yōu)惠措施的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算、疊加執(zhí)行，疊加計(jì)算方式應(yīng)當(dāng)在采購文件中提前明確，確保相關(guān)企業(yè)主體的政策紅利應(yīng)享盡享。
針對強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，《指導(dǎo)意見》明確，要壓實(shí)采購人主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰采購、誰負(fù)責(zé)”，將政策功能執(zhí)行要求內(nèi)嵌于政府采購活動(dòng)全流程。健全部門內(nèi)部控制機(jī)制，加大政府采購項(xiàng)目需求管理，規(guī)范組織采購活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收，確保綠色采購相關(guān)政策功能完整、準(zhǔn)確、全面落實(shí)。其中規(guī)定，在采購文件編制中，明確優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、綠色建材、綠色建筑、綠色包裝以及綠色數(shù)據(jù)中心等綠色采購政策要求，包括評審因素、分值及優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)等。在評審過程中，對國家要求強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購，對國家要求優(yōu)先采購的給予價(jià)格扣除、評審加分等政策優(yōu)惠，確保本單位政府綠色采購額占同類產(chǎn)品采購額的80%以上。
在強(qiáng)化政策功能數(shù)字化支撐方面，《指導(dǎo)意見》提出，加快完善全省政府采購信息化管理交易系統(tǒng)，發(fā)揮預(yù)算管理一體化和電子交易系統(tǒng)的管控優(yōu)勢，將政策功能要求內(nèi)嵌于系統(tǒng)設(shè)置。發(fā)揮大數(shù)據(jù)決策分析優(yōu)勢，探索建立分行業(yè)、分區(qū)域、分類別的采購數(shù)據(jù)模型，多維度反映政策功能落實(shí)情況以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，為財(cái)政支持全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
此外，《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管服務(wù)體系。強(qiáng)化激勵(lì)約束，將政府綠色采購等政策功能落實(shí)情況納入財(cái)會(huì)監(jiān)督、部門預(yù)算管理績效考核、營商環(huán)境“揭榜掛帥”任務(wù)等事項(xiàng)，強(qiáng)化政策執(zhí)行的監(jiān)管力度。加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦綠色產(chǎn)業(yè)供需對接會(huì)，加大社會(huì)宣傳推廣力度，營造有利于綠色采購的良好氛圍，共同推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
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