吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法》的通知
吉建聯(lián)發(fā)〔2024〕1號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、住房保障和房地產(chǎn)管理局，國家金融監(jiān)督管理總局各市（州）監(jiān)管分局，長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房地產(chǎn)管理局，各財產(chǎn)險公司省級分公司：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風險保障機制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，切實維護住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國保險法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局聯(lián)合制定了《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局
2024年1月11日
吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風險保障機制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，切實維護住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國保險法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”），是指由建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導致的投保建筑的損壞，履行賠償義務的保險。
本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、施工及材料、構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準或合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。
本辦法所稱業(yè)主，是保險合同的索賠權(quán)益人。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對新建、改建、擴建住宅工程質(zhì)量潛在缺陷的投保保險行為及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第四條 本省在住宅工程項目中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，鼓勵按照自愿的原則投保。
第二章 保險范圍及責任
第五條 工程質(zhì)量潛在缺陷保險的基本承保范圍包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程，具體承保范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300的規(guī)定執(zhí)行。
（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程：
1.整體或局部倒塌；
2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；
3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
4.陽臺、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；
6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。
（二）保溫和防水工程：
1.圍護結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；
2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；
3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；
4.其他有防水要求的部位滲漏。
附加險承保范圍包括建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、供熱與供冷系統(tǒng)工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。具體承保范圍由建設(shè)單位與保險公司在保險合同中約定。
第六條 工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保單生效之日為保險期限的起始時間。保險期限包括工程建設(shè)期、缺陷責任期以及保險責任期三個階段。
（一） 工程建設(shè)期自保單生效之日起算，至工程竣工驗收合格之日止。
（二）缺陷責任期自工程竣工驗收合格之日起算，期限為兩年。
（三）保險責任期自缺陷責任期結(jié)束之日起算，本辦法第五條的“（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程”的保險責任期不少于十年，“（二）保溫和防水工程”的保險責任期不少于五年，附加險保險責任期不少于兩年，具體年限由保險公司和建設(shè)單位在合同中約定。
缺陷責任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由施工承保單位負責維修。
保險責任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由保險公司按照保險合同約定承擔維修或賠償責任。
第七條 鼓勵工程質(zhì)量潛在缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體工程質(zhì)量責任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質(zhì)量風險。
第八條 存在下列情形之一的，不屬于保險責任范圍：
（一）業(yè)主或房屋使用人超過設(shè)計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等未按照《房屋建筑使用說明書》相關(guān)要求或設(shè)計用途使用造成的質(zhì)量缺陷；
（二）在房屋使用過程中，因第三方或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。
第三章 投保與承保
第九條 投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設(shè)單位應當在開工前，選擇具有承保能力的保險公司承保，并與保險公司簽訂保險合同。
保險合同中應載明保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務、風險控制、保險理賠、爭議處理等主要內(nèi)容。
第十條 保險公司應在收到工程質(zhì)量潛在缺陷保險全額保費后，出具正式保單及發(fā)票；不得以減少建筑面積、剔除裝修費用等方式縮小承保范圍降低保額，不得違反規(guī)定使用保險條款和保險費率，不得套取費用進行不正當競爭。
第十一條 保險公司按照住宅工程的建筑安裝總造價和保險費率等計算保險費，建設(shè)單位應及時支付合同約定的保險費用。
工程質(zhì)量潛在缺陷保險的具體保險費率，應當根據(jù)住宅工程風險程度和參建主體資質(zhì)、誠信情況、風險管理要求，結(jié)合再保險市場狀況，在保險合同中具體約定。對資質(zhì)等級高和誠信記錄優(yōu)良的，保險公司應當給予費率優(yōu)惠。
第十二條 保險公司應當嚴格執(zhí)行金融監(jiān)管部門保險條款和保險費率管理有關(guān)要求，出具的保險合同條款應統(tǒng)一規(guī)范。
第十三條 保險公司應當編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，其中應列明保險范圍、期限、責任及理賠申請流程。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應當將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》及保險責任期起算日之前負責維修的單位名稱、聯(lián)系電話、建設(shè)單位監(jiān)督電話和保險責任期內(nèi)的主承保公司名稱、聯(lián)系電話一并交付業(yè)主。
第十四條 住宅工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，依合同約定，不得隨意解除保險合同。
在保險期限內(nèi)住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險標的受讓人承繼被保險人本保單下的權(quán)益。
第十五條 支持工程質(zhì)量潛在缺陷保險的承保采取共保模式，對工程質(zhì)量潛在缺陷保險實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一理賠服務、統(tǒng)一信息平臺。
第四章 工程質(zhì)量風險管理
第十六條 工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險公司應當聘請工程質(zhì)量安全風險管理機構(gòu)（以下簡稱“風險管理機構(gòu)”）及符合資格要求的工程技術(shù)專業(yè)人員對保險責任內(nèi)容實施風險管理。
風險管理機構(gòu)是為工程項目提供質(zhì)量風險監(jiān)督、檢查和評估等相關(guān)服務的第三方機構(gòu)，應具備獨立性，不得與參建單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位應當對風險管理機構(gòu)開展風險管理工作給予必要的支持。
風險管理機構(gòu)及其工程技術(shù)專業(yè)人員應當根據(jù)保險責任內(nèi)容對工程實施檢查。每次檢查應當形成檢查報告，檢查報告內(nèi)容包括工程存在的質(zhì)量缺陷、處理建議和潛在缺陷風險分析等。
風險管理機構(gòu)及其工程技術(shù)專業(yè)人員應當在工程完工后，形成最終評估報告，最終評估報告應當包括檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷匯總、總體風險評價等內(nèi)容。檢查報告和最終評估報告應當提供給保險公司、建設(shè)單位。
建設(shè)單位接到檢查報告和最終評估報告后，應當責成施工單位及時整改質(zhì)量缺陷問題。存在嚴重質(zhì)量缺陷且在竣工時沒有得到實質(zhì)性整改的，保險公司可向投保工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，建設(shè)單位不得通過竣工驗收。
保險公司、建設(shè)單位、風險管理機構(gòu)及參建單位就報告中工程質(zhì)量缺陷認定存在爭議的，按照保險合同中約定的方式解決。
第十七條 保險公司應每年按項目對風險管理機構(gòu)的工作進行評估，加強風險管理工作過程管理，并將評估結(jié)果反饋至金融監(jiān)管部門及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
對風險管理工作質(zhì)量不能滿足相關(guān)工作規(guī)范要求或不予履行合同義務的風險管理機構(gòu)，金融監(jiān)管部門及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將其列入重點觀察企業(yè)名單。
第五章 保險理賠
第十八條 投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的住宅工程，業(yè)主可以在保險合同約定的保險期限內(nèi)，對保險范圍內(nèi)的質(zhì)量問題，向承保公司提出索賠申請。
保險公司收到索賠申請后，應當在2個工作日內(nèi)派員現(xiàn)場勘查，并在收到業(yè)主索賠申請后的7個工作日內(nèi)做出核定；情形復雜的應當在30日內(nèi)做出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對屬于保險責任的，保險公司應當自與被保險人達成賠償協(xié)議之日起10日內(nèi)履行維修或賠償義務。不屬于保險責任的，保險公司應當自作出核定之日起3個工作日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明理由。
保險公司應當制定充分保護被保險人權(quán)益的理賠操作規(guī)程，并向金融監(jiān)管部門報告。
第十九條 保險公司應當建立便捷的理賠流程，提供專業(yè)、快速的理賠服務。保險理賠受理、現(xiàn)場勘查、理賠維修等具體服務由建設(shè)單位與保險公司在保險合同中約定。
第二十條 業(yè)主對是否屬于保險責任存有異議的，可以與保險公司共同委托第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險責任的，鑒定費用由保險公司承擔；鑒定結(jié)果不屬于保險責任的，鑒定費用由申請方承擔。
第二十一條 對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內(nèi)的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后應盡快完成現(xiàn)場查勘，并在合同約定時限內(nèi)先行維修或賠付。
第六章 法律責任
第二十二條 因法律法規(guī)或合同約定應由設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責。
保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務后，有權(quán)依法對質(zhì)量缺陷的責任單位實施代位追償，建設(shè)單位及相關(guān)責任方應予以配合。
第七章 附則
第二十三條 承保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險公司應提高信息化管理水平，加強工程質(zhì)量潛在缺陷保險與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融監(jiān)管部門數(shù)據(jù)信息平臺的互聯(lián)互通，強化數(shù)據(jù)安全管理。
第二十四條 各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照本辦法要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則。
第二十五條 城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民自行建設(shè)的房屋及其他建設(shè)工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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