剛剛過(guò)去的一年，我國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)超額完成。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)、涉及居民865萬(wàn)戶。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，2023年1月至11月，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.32萬(wàn)個(gè)、惠及居民882萬(wàn)戶，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均達(dá)到或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹近日表示，2024年我國(guó)將再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點(diǎn)解決加裝電梯平層入戶、停車(chē)難等問(wèn)題。
既盤(pán)活存量又優(yōu)化治理
一些城市盤(pán)活利用存量資源，為老舊小區(qū)增加公共服務(wù)設(shè)施。
浙江省紹興市柯橋區(qū)梅福小區(qū)、梅巷小區(qū)及梅園小區(qū)間有4塊帶狀已收儲(chǔ)的邊角零星地，因小區(qū)之間存在近200米圍墻，一直無(wú)法連片利用而閑置。在老舊小區(qū)改造中，區(qū)政府規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議決定對(duì)土地進(jìn)行合并整合、統(tǒng)籌使用，在這片閑置土地上新建鄰里中心，植入養(yǎng)老、托育、助餐、醫(yī)療、超市等服務(wù)功能，新增停車(chē)位190個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁32個(gè)，輻射周邊15個(gè)小區(qū)，惠及居民4萬(wàn)戶。
資金來(lái)源一直是老舊小區(qū)改造過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一些城市積極拓寬資金籌集渠道，動(dòng)員居民出資參與，吸引社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與，同時(shí)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券以及省級(jí)安排補(bǔ)助資金，有力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作向前推進(jìn)。
山東省棗莊市采用“改造+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化市場(chǎng)運(yùn)作模式，多渠道籌資，明確政府、專(zhuān)營(yíng)單位、居民出資分擔(dān)比例。2023年，該市吸引社會(huì)力量出資2.29億元參與改造。比如，山亭區(qū)銀山小區(qū)改造項(xiàng)目引導(dǎo)專(zhuān)營(yíng)單位出資420萬(wàn)元，對(duì)水電氣熱信等設(shè)施應(yīng)改盡改；以使用者付費(fèi)的方式建設(shè)充電樁、快遞柜、健身器材、直飲水機(jī)、智慧門(mén)禁等。
除了改善公共設(shè)施，提升老舊小區(qū)治理服務(wù)也有助于為居民帶來(lái)更好的居住體驗(yàn)。
四川省推進(jìn)納入2022年、2023年改造計(jì)劃的10000個(gè)老舊小區(qū)治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)，對(duì)小區(qū)物業(yè)管理情況摸底排查、一區(qū)一策擬定物業(yè)管理服務(wù)提升方案，同步建立黨組織和居民自治組織，引導(dǎo)居民因地制宜采用市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、居民自管等模式，著力實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“組織體系健全、治理機(jī)制健全、基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理服務(wù)提升”的工作目標(biāo)。
探索改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
2024年，我國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將繼續(xù)推進(jìn)。倪虹表示，從好房子到好小區(qū)、從好小區(qū)到好社區(qū)、從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，讓城市更宜居、更具韌性、更智慧。
據(jù)悉，2024年我國(guó)將建設(shè)一批完整社區(qū)，補(bǔ)齊一老一幼等設(shè)施短板，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板，大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道建設(shè)，探索在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），重點(diǎn)改造2000年年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵(lì)合理拓展改造實(shí)施單元，根據(jù)推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造需要，在確?？扇缙谕瓿?000年年底前建成需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下，可結(jié)合地方財(cái)政承受能力將建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小區(qū)納入改造范圍。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵(lì)有條件的地方研究建立住宅小區(qū)“體檢查找問(wèn)題、改造解決問(wèn)題”機(jī)制，探索建立房屋養(yǎng)老金和保險(xiǎn)制度，形成住宅小區(qū)改造建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
